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绿化工程审计应注意的五个环节

字符:[大][中][小] 2015-1-9    意见数:1612    
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近几年来,随着各级政府对城市基础设施建设投入的不断增加,相应的绿化项目支出在政府项目支出中所占的比例也在增加。绿化工程是由于苗木产区不同而进行的、采购的季节性差异、数量不容易计算、存活率很难掌握等等,因此,与一般的建设工程审计相比,很难确定价格、这个数量很难批准、审计风险,如难以确定质量。在总结山东省威海市文登区审计局绿化工程前期审计经验的基础上,探索关注价格审批、签订合同、设计变更、工程验收、开展绿化项目审计的资金结算等五个关键环节,因此,可以有效地降低审计风险,提高了绿化项目的跟踪审计绩效。

一是留意幼苗的价格,重点研究投标控制价格的确定是否合理。政府采购中心、采购单位是责任主体,苗木投标控制价格的审批。通过市场调研、网络查询、咨询业内人士等多渠道查询方法,同时,要注意南北种苗的价格差异、季节与气候、运输成本等动态因素,这样才能准确把握苗木价格的市场状况,才能有效、核准苗木合理投标管制价格。关注异乎寻常的高价、价格波动很大、同一供应商连续多次采购钟表的苗木采购活动,审查采购过程中是否有利益转移、腐化堕落 、进行招标、包围等违法行为。

第二,密切注意合同的签署,重点论述了合同采购的合法性内容。政府采购中心、采购单位是责任主体,关注是否签署采购合同、合同是否及时签订、是否收到履约保证金,检查苗木类型合同、数量是否与投标文件内容一致?。补充合同下的苗木类型审查、标准、价格是否与原中标合同一致,是否有补充合同超过原中标合同的问题?。

第三,关注设计的变化,重审设计变更是否经过审批程序。施工单位、项目管理单位是责任主体,关注未经授权的更改、非法签证。同时,对设计图纸进行了比较,实地审查、苗木标准测定及绿化实施方案。为了提高验收数据的准确性、公正 ,地貌复杂区,局里可以用GPS定位测量技术,提高计算精度。

第四,关注项目的验收环节,注重对苗木质量的评价“把它塞在一起”。作为采购单位、中标供应商是责任的主体,重视绿化苗木品种、标准、存活率和其他指标。首先,采购验收意见中记录的验收内容是否与采购合同中商定的内容一致。第二,针对绿化项目独特的季节性强度、自然条件有很大影响、维修周期长的特点,最后验收可在初步检查结束后和维护期届满后进行“双重验收法”,检查合同中约定的苗木标准是否符合、数量和成活率。

第五,关注资金结算,注重审查资金支付的及时性。在金融部门、项目管理单位是责任主体,采购合同、发票、验收令、质量保证金等的逐项检查,注重审查付款的延误、欠款影响采购质量、供应计划;注意不审批、不接受、资金的支付,如提前付款,少于维持期。

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